我省召开行业协会商会与行政机关脱钩工作会
发布时间:2017年05月12日

    512,省行业协会商会与行政机关脱钩工作会在成都金牛宾馆召开。民政厅厅长、省脱钩联合工作组副组长益西达瓦同志出席会议并作讲话,会议由省发展副主任、省脱钩联合工作组办公室主任徐立同志主持。省脱钩联合工作组各成员单位、有关业务主管单位分管领导和承办处室负责同志,140家参加第二批脱钩试点的全省性行业协会商会负责人等共计220人参加会议。

    会上,四川省股权与创业投资协会、四川省建设工程项目管理协会代表参加第一批脱钩试点全省性行业协会商会的作了经验交流发言,四川省特种设备安全管理协会代表参加第二批脱钩试点的全省性行业协会商会进行了表态发言,省脱钩联合工作组有关成员单位解读了脱钩配套文件政策。

    益西达瓦在讲话中强调,一要加强宣传,解决认识问题行业协会商会与行政机关脱钩改革是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,是理顺政社关系、转变政府职能的创新之举,是落实简政放权、放管结合、优化服务的重要任务,是关系国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,向社会宣传脱钩改革的目的意义,提高对脱钩试点工作重要性和必要性的认识,切实把思想与行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,加大政策解读力度,及时回应社会关切,营造脱钩改革的良好社会氛围。二要明确任务,解决动力问题。行业协会商会与行政机关脱钩的重点任务,就是实现五分离五规范”(即机构分离规范综合监管关系,职能分离规范行政委托和职责分工关系,资产财务分离规范财产关系,人员管理分离规范用人关系,党建外事等事项分离规范管理关系)。要坚持省市县三级联合工作组办公室之间的互动,坚持省联合工作组办公室与业务主管单位之间的互动,坚持业务主管单位与行业协会商会之间的互动,坚持行业协会商会与行业管理部门之间的互动,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的措施,扎实做好脱钩改革各项工作。三要统筹推进,解决效能问题。2017420日前,各业务主管单位应完成参加第二批试点的全省性行业协会商会摸底调查和脱钩实施方案制定。2017831日前,业务主管单位完成140个参加第二批脱钩试点的行业协会商会脱钩工作任务。2017920日前,省脱钩联合工作组办公室完成第二批脱钩试点工作评估报告上报国家脱钩联合工作组。省脱钩联合工作组办公室要对脱钩工作甩膀子、撂挑子、拖腿子开展专项督察。四要规范操作,解决历史问题要清理公务员任职兼职和规范退(离)休干部兼职,明确党建工作人员政策规定,做好资产清查核实和行政办公用房清理腾退,规范资产管理程序和方式,完善资产使用管理办法,协调明确资产审计标准,加强对外交往合作管理。行业协会商会脱钩后要按程序换届、重新修订章程、调整负责人,并按规定履行有关变更、核准、备案手续,确保行业协会商会正常开展活动。尚未参加脱钩试点的行业协会商会,业务主管单位暂按现行体制进行管理,不得拖延换届和年检等工作。五要研究政策,解决信心问题。要建立健全行业协会商会人事薪酬、税收优惠、社会保障、购买服务等配套政策,为行业协会商会脱钩提供保障。要支持行业协会商会参与相关立法、政府规划、公共政策、行业标准、数据统计等事务,为行业协会商会创新能力建设提供支持。要把行业协会商会作为大众创业和万众创新的重要平台,鼓励各类人才到行业协会商会创业就业和大展身手,为行业协会商会发挥作用提供舞台。六要稳中求进,解决责任问题。发改和民政部门要履行好省脱钩联合工作组办公室指导统筹和协调督促职责。业务主管单位要按照谁主管、谁负责的原则落实主体责任。财政部门要通过政府购买服务的方式加大对行业协会商会的扶持力度。审计部门要加强对政府购买服务资金的监管。党建、编制、外侨、机关事务等部门要将相关配套政策落到实处。政府有关部门要对行业协会商会涉及本领域的事项,加强政策指导和业务监管,依法查处有关违法违规行为。行业协会商会要自觉接受政府有关部门的监督管理。七要强化党建,解决归属问题要做到行业协会商会党建工作组织全覆盖、党员全覆盖和工作全覆盖,确保脱钩中和脱钩后党建工作不留死角和不出现真空。要做好行业协会商会脱钩党建关系调整工作,及时完成党建关系移交和党建工作管理调整无缝对接。要加强行业协会商会党组织自身建设,充分发挥党组织领导核心和战斗堡垒作用。要探索完善行业协会商会负责人审核程序和工作方法,强化行业协会商会党组织书记培训教育。

    目前,第一批脱钩试点工作开局良好、推动有序、成效初显,超额完成了国家脱钩总体方案确定的的目标任务,进一步理顺了行业协会商会与行政机关的关系,行业协会商会协调服务作用明显增强,为全面推进行业协会商会脱钩工作奠定了坚实基础。全省性行业协会商会参加第二批脱钩试点工作将于20179月底前完成评估验收,年内将适时启动第三批全省性脱钩试点工作。(民间组织管理局)

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